成都市教育局等十五部門于近日印發(fā)《成都市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確將持續(xù)大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會力量辦園。

到2025年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99.6%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到55%以上，新增公辦幼兒園學(xué)位不低于6萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%以上，全市通過縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估國家認(rèn)定，普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)資源更加充足。

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同時將加大師資隊伍建設(shè)力度，到2025年，學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例達(dá)到85%以上，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的師資隊伍。

確保新建配套幼兒園

與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃

根據(jù)《方案》，成都將開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理“回頭看”，全面復(fù)查鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成效，建立健全配套園建設(shè)管理長效機(jī)制，持續(xù)做好配套幼兒園規(guī)劃、土地供應(yīng)、園舍設(shè)計建設(shè)、驗收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保新建配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，產(chǎn)權(quán)按要求及時移交，舉辦為公辦幼兒園，滿足適齡幼兒就近就便入園需要。

《方案》指出，同時大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)項目，重點在城市新增人口、流動人口集中且學(xué)位緊缺的區(qū)域加快新建改(擴(kuò))建一批公辦幼兒園，支持利用既有建筑舉辦公辦幼兒園附屬辦園點。

到2025年，新增公辦幼兒園學(xué)位不低于6萬個。落實財政補(bǔ)助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等扶持政策，支持企事業(yè)單位、在蓉高校、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，按規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作。逐步化解和消除幼兒園“大班額”現(xiàn)象。進(jìn)一步加大對普惠性民辦幼兒園扶持力度。

加大經(jīng)費投入，加強(qiáng)收費監(jiān)管

堅決遏制民辦園過高收費和過度逐利行為

《方案》要求，市級、區(qū)(市)縣進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入力度，提高學(xué)前教育財政投入和支持水平，用于擴(kuò)大普惠性資源、補(bǔ)充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件等。落實公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款制度和普惠性民辦園財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實學(xué)前教育資助政策，確保受助幼兒應(yīng)助盡助。

加強(qiáng)幼兒園收費監(jiān)管，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本、等級評定、群眾承受能力等因素，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園最高收費限價。合理確定非營利性民辦園政府指導(dǎo)價，堅決遏制民辦園過高收費和過度逐利行為，嚴(yán)禁幼兒園亂收費或變相亂收費。

創(chuàng)新公辦幼兒園教師編制管理

探索實施“編制+員額”管理模式

《方案》明確，加大公辦幼兒園機(jī)構(gòu)和人員編制保障力度，統(tǒng)籌保障公辦幼兒園(含分園、辦園點)核心管理崗位和骨干專任教師所需編制。創(chuàng)新公辦幼兒園教師編制管理，有條件的區(qū)(市)縣探索實施“編制+員額”管理模式。

同時，要落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、編內(nèi)編外教師同工同酬。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應(yīng)教職工的工資收入。支持普惠性民辦幼兒園改善教師待遇。各類幼兒園、農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園及附設(shè)幼兒班教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。

加強(qiáng)學(xué)前教育從業(yè)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”和入職查詢，把好幼兒園園長、教師、保育員入口關(guān)。

虐童、體罰及變相體罰等行為

年檢實行一票否決，追究法律責(zé)任

《方案》明確，加大對不規(guī)范辦園行為治理力度，重點對存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患、違規(guī)收費、教職員工不具備規(guī)定資格以及使用幼兒教材和境外課程等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動態(tài)督查，限期整改，整改不到位的依法進(jìn)行處罰。對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。

加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

落實幼兒園使用課程教學(xué)類資源審核制度

堅決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長等行為

加強(qiáng)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展，將公園城市理念融入幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)和教育。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范幼兒園課程建設(shè)與管理，強(qiáng)化保育教育園長責(zé)任制，加強(qiáng)各類學(xué)前教育資源管理，嚴(yán)格落實幼兒園使用課程教學(xué)類資源審核制度。

科學(xué)有效開展幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育，建立健全聯(lián)合教研機(jī)制，強(qiáng)化幼兒園和小學(xué)深度合作，小學(xué)起始年級必須堅持零起點教學(xué)，堅決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，提高教師融合教育能力。

堅持教研為幼兒園教育實踐服務(wù)，為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)，為教育管理決策服務(wù)，為幼兒全面發(fā)展服務(wù)，突出全面育人研究，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究，創(chuàng)新教研工作方式。完善教研體系，健全教研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研隊伍建設(shè)，遴選優(yōu)秀園長和教師等學(xué)前教育人才充實教研崗位，每個區(qū)(市)縣至少配備一名學(xué)前教育專職教研員，實行兼職教研員任期制，加大兼職教研員激勵和保障力度，建設(shè)一支專兼結(jié)合、高素質(zhì)、專業(yè)化教研隊伍。落實教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，完善區(qū)域教研和園本教研制度，實現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。

實施高品質(zhì)幼兒園倍增計劃

新增市一級幼兒園達(dá)200所以上

《方案》強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射引領(lǐng)示范作用，做好對口幫扶民族地區(qū)學(xué)前學(xué)普工作，進(jìn)一步推進(jìn)教育區(qū)域聯(lián)盟發(fā)展，深化名校(園)集團(tuán)發(fā)展，推動區(qū)域保教質(zhì)量整體提升。

實施高品質(zhì)幼兒園倍增計劃，新增市一級幼兒園達(dá)200所以上，高品質(zhì)幼兒園數(shù)量在2020年基礎(chǔ)上翻番，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋面逐年提高，多措并舉滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

紅星新聞記者 許雯